25 января на установочном заседании координационного совета по вопросам развития малого и среднего предпринимательства в городском округе Судак (см. публикацию «Важно создать атмосферу доверия» в «СВ» №4 от 31.01.2019 г.) было принято решение формировать свой состав с учетом представительства по шести направлениям деятельности. Было определено и приоритетное из них (особенно нуждающееся в оперативной поддержке) – «средства размещения отдыхающих». Поэтому 15 февраля на очередную дискуссию пригласили предпринимателей отельного бизнеса. Таким образом, кроме председателя Судакского городского совета (и главы координационного) Сергея Новикова, первого заместителя главы администрации Аллы Бобоустоевой, начальника управления экономического развития администрации Александра Гарничева, председателя союза «Территориальное объединение работодателей г. Судака» Василия Воскресенских, в заседании рабочей группы «Отельеры» приняли участие руководители гранд-отеля «Солдайя» – Кристина Дузенко, винтаж-отеля «Новый Свет» – Ольга Михновец, отеля «Бастион» – Марина Хандецкая, заместители директоров ТОК «Судак» – Наталья Амнинова, отеля «Форум» – Игорь Гребенюк, ООО «Новый Свет» – Илья Лежнев, представитель фонда развития предпринимательства Сергей Давыдов.
В качестве докладчика по вынесенным на обсуждение вопросам была приглашена начальник отдела курортов и туризма управления экономического развития администрации Нелли Емцева. Выступив по первому вопросу повестки – организация взимания курортного сбора, она сжато изложила информацию. Этот сбор обязаны платить физлица, находящиеся на курорте в сезон более 24 часов. Сумма платежа для Судака – всего 10 руб. в сутки. Причем освобождены от взимания курортного сбора целых 19 категорий граждан. Средства сбора на первом этапе надлежит аккумулировать в фонде при Совмине, а затем собранная сумма возвращается в местный бюджет в виде субсидии и расходуется сугубо по целевому назначению. Осуществлять сбор поручено операторам – отельерам, взявшим на себя данную функцию и внесенным в реестр. На данный момент в нашем округе – 27 операторов (17 юрлиц и 10 ИП). Это, главным образом, руководители т.н. коллективных средств размещения. Не спешат выходить из «тени» в реестр (несмотря на угрозы штрафных санкций) 100-120 ИП – хозяев индивидуальных средств размещения. Не следует особо рассчитывать на поступления сбора и от 1,5 тысячи домовладельцев, вообще не регистрирующих деятельность. Одно из главных условий для разрешения вводить на своей территории курортный сбор – обозначить реальный объект, на который в конечном итоге будет израсходована собранная в сезон сумма. Судак такой объект определил в числе первых в республике. Это – капремонт набережной. Планируемая сумма поступлений от сбора в Судаке – 3,941 млн. руб., расходов на капремонт – 5,027 млн. руб. Проектно-сметная документация и экспертиза – уже этапы пройденные, но для бюджета округа не бесплатные. Так что тратить придется больше, чем соберем. Кроме того, потребители курортных услуг должны визуально убедиться в том, что отдали свою денежку на реально возведенный (или благоустроенный, реконструированный, отремонтированный) объект. Значит, нужно будет потратиться и на установку информационных стендов, табличек, рекламу. Подробнее докладчик рекомендовала узнать об организации взимания курортного сбора на официальном сайте Минкурортов.
Однако в ходе дискуссии было отмечено, что четкий механизм этого взимания или вообще пока не выработан, или недостаточно обнародован. К тому же взять 10 руб. у отдыхающего – это значит «поссориться» и с Налоговым кодексом (как отчитаться?), и с самим гостем (не любят они поборы, даже мелкие). Совсем недавно ряд отельеров, отреагировав на ужесточение требований, перешел на расчеты через кассовые аппараты. Но они, новенькие, на курортный сбор не рассчитаны. Опять менять? Получается, дешевле самим заплатить этот сбор и отдыхающих не тревожить?
Как отметила Алла Бобоустоева, представители Минкурортов планируют проехать по четырем округам Крыма, где вводится курортный сбор, встретиться с отельерами и дать точные методики деятельности. Ориентировочно эта встреча в Судаке пройдет в марте. Есть смысл и отправить делегацию в Ставропольский край, где курортный сбор уже «работает».
В тему обсуждения был продемонстрирован видеоролик (новостной сюжет 1-го канала ТВ) об объектах, профинансированных за счет курортного сбора в Железноводске, Кисловодске и Сочи.
Сергей Новиков озвучил интересную статистику. В Судаке – 19100 трудоспособных граждан. 7,5 тыс. из них – официально заняты, 300 – стоят на учете как безработные. Чем живут остальные? Причем в курортной индустрии в сезон – 1700 вакансий.
Еще один видеоролик проиллюстрировал обсуждение второго вопроса повестки – классификация (категоризация) отелей. Предваряя дискуссию, Нелли Емцева отметила, что из 29 отелей у нас прошли классификацию 11. Результаты ломают стереотипы: главные бюджетообразующие здравницы – не в лидерах. В округе два «четырехзвездных» отеля, один – «трехзвездный» («Ассоль» на Меганоме – у старожилов точно «не на слуху»), а ТОК «Судак» повышать «звездность» только планирует, и то поэтапно, корпус за корпусом.
В плане организации участники дискуссии согласились с предложением Сергея Новикова делегировать полномочия участия в составе координационного совета от отельеров Кристине Дузенко. Рабочая группа взяла на себя обязательства подготовить «вопросники» и перечни затронутых проблем к совещанию с представителями Минкурортов.
В. Садовый
